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《茂名市茂南區人民政府關於鎮街實行綜合行政執法的公告》解讀

發布單位: 本網發布時間: 2020-12-24 15:50:10



政策原文:茂名市茂南區人民政府關於鎮街實行綜合行政執法的公告(茂南府函〔2020〕123號)



《茂名市茂南區人民政府關於鎮街實行綜合行政執法的公告》解讀


  《茂名市茂南區人民政府關於鎮街實行綜合行政執法的公告》(以下簡稱“公告”)已於2020年12月24日發布,解讀如下:

  一、製定背景

  中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》(中辦發〔2019〕5號),省委印發《關於深化鄉鎮街道體製改革完善基層治理體係的意見》(粵發〔2019〕27號),省政府出台《關於鄉鎮街道綜合行政執法的公告》(粵府函〔2020〕36號,以下簡稱省《公告》),茂名市人民政府出台《茂名市人民政府關於鎮街實行綜合行政執法的公告》(茂府函〔2020〕191號,以下簡稱市《公告》)。為貫徹落實中央和省、市工作部署,區政府依據相關法律規定並結合我區執法現狀,對實行綜合行政執法的鎮街名單、相應職權調整事項目錄及鎮街實行綜合行政執法的起始時間進行公告。

  二、基本原則

  向鎮街下放行政執法職權並實行綜合執法工作主要遵循以下三項原則:

(一)堅持問題導向。省《公告》明確,重點調整實施自然資源和規劃建設、生態保護、市場監管、鎮區和鄉村治理、農業技術推廣使用等方麵的行政處罰權。市《公告》對全市實行綜合行政執法的鎮街名單及相應職權調整事項目錄進行公告。區《公告》明確我區17個鎮街的綜合行政執法的起始時間為2021年1月1日。

(二)堅持分批下放。按照先急後緩、先易後難和協調一致的原則,由鎮街實施更為直接高效的執法事項下放基層,對於專業性較強的事項暫未下放。

(三)堅持同步規範。在職權下放的同時,區委依法治區辦加強統籌部署和指導監督,明確執法權調整下放部門承擔業務指導的工作職責,確保權力“放得下、接得住、管得好”。

  三、主要內容

(一)關於實行綜合行政執法的鎮街名單。茂南區行政區域內的羊角鎮政府、金塘鎮政府、公館鎮政府、新坡鎮政府、鎮盛鎮政府、鼇頭鎮政府、袂花鎮政府、高山鎮政府、山閣鎮政府、紅旗街道辦事處、河西街道辦事處、河東街道辦事處、露天礦街道辦事處、新華街道辦事處、官渡街道辦事處、站前街道辦事處、城南街道辦事處(以下統稱各鎮街)。

(二)關於執法職權調整目錄。自2021年1月1日起,茂南區行政區域內的鎮街以其自身名義實行綜合行政執法,行使《茂名市調整由鎮街實施行政執法事項目錄(第一批)》中序號1至171項事項的行政處罰權及與之相關的行政檢查權、行政強製措施權。序號1至171項事項執法權調整下放部門包括城市管理綜合執法部門、農業農村部門、生態環境部門、衛生健康部門、市場監督管理部門、自然資源部門。

(三)關於執法製度規範。以上職權下放後,區委依法治區辦要加強統籌協調,6大領域的執法權調整下放部門要加強對各鎮街綜合行政執法工作的業務指導。各鎮街要堅持嚴格規範公正文明執法,推行執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法製審核三項製度。要加強行政執法信息化建設,上線應用行政執法“兩平台”。要以自己名義執法並承擔相應的法律責任,公民、法人或者其他組織不服鎮街作出的行政執法決定,可以依法向茂名市茂南區人民政府申請行政複議或者向茂名市茂南區人民法院提起行政訴訟。

  四、本公告自發布之日起生效。