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茂南區2021年政府工作報告

發布單位: 本網發布時間: 2021-02-05 10:18:56


——2021年2月1日在茂名市茂南區第九屆

人民代表大會第六次會議上

茂名市茂南區區長 廖述毅


各位代表:

  我代表區人民政府向大會報告政府工作,請予審議,並請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期及2020年工作回顧

  “十三五”時期是茂南奮進新時代、實現新跨越的五年。五年來,區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,在市委、市政府和區委堅強領導下,在區人大及其常委會和區政協監督支持下,推動市委“1+4+6”工作布局和區委“1+4+7”工作舉措落地見效,較好地完成了“十三五”規劃各項目標任務。全區經濟綜合實力邁上新台階,地區生產總值從2015年262.58億元增加到439.58億元,年均增長9.5%;社會消費品零售總額從2015年198.31億元增加到400.98億元,年均增長6.5%;一般公共預算收入從2015年5.89億元增加到10.48億元,年均增長7.3%。城鎮居民人均可支配收入33756.6元,農村居民人均可支配收入19608.9元,分別比2015年增長38.6%和46.7%。茂南連續兩年在全市經濟社會發展考核中位列第一,連續三年在全市縣域發展綜合評比中居首位。

  五年來,我們堅持抓項目、優園區,形成了更具實力的產業格局。園區建設取得重大進展。獲批省級產業轉移園,新建中高茂名高嶺土產業園、南方國際汽車產業園,形成五大園區發展格局,一批投資大、效益好的大型企業和上市公司先後落戶。園區首期規劃麵積20414畝,已開發麵積達12250畝,入園工業企業60家,其中年產值超50億元的1家、超1億元的17家。預計2020年園區規上工業總產值達到120億元,百億級產業集群已成型啟航。農業現代化進程全麵加快。全省首個田園綜合體項目“好心湖畔”田園綜合體首期千畝示範區建成開放。羅非魚省級現代農業產業園完成建設。新建高標準基本農田14.35萬畝。市級以上農業龍頭企業、農民專業合作社分別發展到32家、642個。農業類省名牌產品達17個。我區被認定為茂名羅非魚廣東省特色農產品優勢區。公館鎮入選2020年國家農業產業強鎮建設名單、第十批全國“一村一品”示範村鎮。第三產業持續繁榮。三次產業比調整為9.1:26.4:64.5,結構更優。房地產市場健康發展,碧桂園、保利、雅居樂等一批大品牌房企進駐發展。對外貿易取得新進展,預計“十三五”時期出口總額136.2億元,比“十二五”增長44.1%,自主品牌產品出口額占比超過60%。全域旅遊加快發展,牙象大地藝術公園、1959南越文創街成功創建國家3A級旅遊景區,“好心湖畔”田園綜合體入選第二屆廣東美麗鄉村精品線路。金融服務向農村延伸,普惠金融“村村通”試點工作順利完成。

  五年來,我們堅持補短板、強弱項,構築了更加堅實的發展基礎。“外聯內暢”交通體係加速形成,建設改造交通項目總裏程超過400公裏。深茂鐵路江茂段、汕湛高速相繼通車,曆史性融入大灣區2.5小時生活圈。打通文明北路、人民北路餘段、金城路等一大批城市斷頭路,建成通車茂化快線東延線、複興大道、中德大道、西部快線等主幹道路。新建改建“四好農村路”279.4公裏。茂石化煉油廠衛生防護距離搬遷安置順利推進,工作成效得到中央第五環保督察組充分肯定。完成中小河流治理等項目27宗,累計治理河長293.2公裏。

  五年來,我們堅持提品質、促振興,展現了更富魅力的城鄉麵貌。城市建設日新月異。大力實施“南拓、北優、東進、西聯”城市發展戰略,城市建成區麵積擴大到85.22平方公裏,形成了“羊角、河東、河西、站南、西城”五大片區發展格局。全民動員、全力攻堅,助力茂名成功創建國家衛生城市、獲得全國文明城市提名。創建國家森林城市41項任務全部完成。鄉村振興亮點紛呈。全域推進農村人居環境整治,打造幹淨整潔村130個、美麗宜居村17個、特色精品村5個。省級新農村示範片、環露天礦生態公園新農村示範片、環彭村湖生態濕地公園新農村示範片建設取得顯著成效,打造了合水、十萬七等新農村建設示範典型。新坡鎮車田村入選全國鄉村治理示範村。

  五年來,我們堅持深改革、擴開放,營造了更顯活力的發展態勢。各項改革縱深推進。完成機關事業單位養老保險製度等改革任務。國有企業退休人員社會化管理工作有序推進。持續深化“放管服”改革,大力推進“數字政府”建設,政務服務環境進一步優化。區行政服務中心搬遷新址,成立“幫辦事”工作站,763個服務事項實現“一窗通辦”。企業開辦全流程壓縮至2個工作日內辦結,新增市場主體60908戶。創新能力進一步提升。出台《加快培育發展高新技術企業實施辦法》,2016年以來完成技改投資102.45億元,獲省級科技計劃項目立項27項,認定高企56家,工程技術研究中心發展到66家。招商引資常抓不懈。2016年以來新引進項目176個,協議投資總額達1552.87億元,是“十二五”時期2.56倍,大招商、招大商格局逐漸顯現。

  五年來,我們堅持辦實事、增福祉,交出了更有溫度的民生答卷。就業形勢保持穩定,“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程紮實推進,城鎮新增就業40135人。教育辦學條件進一步優化,高標準通過國家義務教育發展基本均衡區認定,成功創建“全國規範化家長學校實驗區”“廣東省推進教育現代化先進區”。醫療衛生服務能力持續提升,成功創建省慢性病綜合防控示範區,公立醫院藥品和醫用耗材加成全麵取消,鄉鎮衛生院標準化建設任務全部完成。新時代文明實踐中心和所、站實現區、鎮、村三級全覆蓋。羊角鎮上庵村、河東街道嶺咀社區分別上榜全國文明村、全國文明單位。社會矛盾調處機製進一步完善,省級“民主法治村(社區)”實現全覆蓋,新坡鎮車田村入選全國鄉村治理示範村。建立區鎮村三級退役軍人服務體係,大力創建省級雙擁模範城(縣)。深入開展掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。食品、藥品、產品質量安全穩定有序,食品安全工作連續三年位列全市第一。安全生產責任製有效落實,道路交通、建築施工、消防安全、危險化學品等重點領域專項整治持續深化,全區安全生產形勢保持穩定。

  我們全麵加強政府自身建設,紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入開展“大學習、深調研、真落實”工作,自覺把全麵從嚴治黨要求貫穿政府工作各方麵、全過程。完成政府係統機構改革,設置政府工作部門21個。主動接受人大依法監督和政協民主監督,辦理人大代表建議312件、政協委員提案615件,辦複率、滿意率均達到100%。法治政府建設縱深推進,健全完善政府常務會學法、財政資金管理、重大行政決策事項聽證、政府法律顧問等製度,強化重大行政決策、規範性文件合法性審查,認真做好行政複議和行政應訴工作,依法辦理行政複議案件130件。審計監督和機關行政效能建設進一步加強,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得新成效。

  各位代表!2020年是極不平凡的一年,但“惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴”。一年來,我們堅守初心使命,在逆境中奮勇前行,紮實做好“六穩”工作,全麵落實“六保”任務,全力以赴戰疫情、促發展,統籌推進疫情防控和經濟社會發展取得顯著成效。

  這一年,麵對嚴峻疫情,我們同心抗疫,疫情大考交出滿意答卷。堅持快速反應、精準施策、嚴密布防,第一時間建立統一指揮、高效運轉的疫情應急防控體係,全區上下眾誌成城,鑄起了一道抵禦疫情、護佑生命的銅牆鐵壁,全年保持“零確診”。在這場大戰大考中,湧現出一大批感人至深的先進事跡,全區28名個人、9個集體獲得省、市抗擊新冠肺炎疫情表彰。

  這一年,麵對下行壓力,我們逆境前行,經濟發展邁出堅實步伐。強化舉措對衝疫情影響,精準有效落實紓困惠企政策,穩住經濟基本盤。爭取到各類債券資金6.287億元,用於醫療衛生、基礎設施補短板。大力開展重點項目、重點工作150天攻堅行動,41個重點項目8月份已超額完成年度投資任務,全年累計完成投資52.2億元,達到年度投資計劃的221%。全區規上工業增加值、固定資產投資主要經濟指標自5月起在全市率先實現連續正增長,成功跑出了經濟複蘇的茂南“加速度”。全年實現地區生產總值439.58億元、增長5.5%,規上工業增加值增長22%,固定資產投資增長14.1%,一般公共預算收入10.48億元、增長5.6%,這四項指標增速均位居全市首位。

  這一年,麵對難關硬仗,我們精準施策,三大攻堅戰取得豐碩成果。聚焦高質量脫貧目標任務,全麵落實貧困戶“兩不愁三保障”,全區建檔立卡貧困戶6343戶17004人、19個省定貧困村全部達到脫貧出列標準。茂南·金秀扶貧協作成效顯著,金秀瑤族自治縣成功脫貧摘帽,我們的工作經驗在國務院扶貧辦舉辦的全國東西部扶貧協作培訓班上被樹為典型推廣。堅持鐵腕治汙,守護綠水青山,彭村湖二期人工濕地工程投入使用,鎮級水質淨化處理設施實現全覆蓋,4個市級以上地表水考核斷麵穩定達標。市區空氣質量達標率排名全省第一。全力防範化解重大風險,政府債務風險指標均控製在預警線以下,安全生產責任製嚴格落實,全年沒有發生較大及以上生產安全事故。

  這一年,麵對民生期盼,我們用情用力,辦好實事彰顯為民初心。統籌財力保障和改善民生,全區民生支出34.79億元、增長10.32%。堅持援企、穩崗、擴就業並舉,城鎮新增就業10157人,失業人員實現再就業4002人。全力辦好民生實事,省、市、區十件民生實事按計劃完成。廣東外語外貿大學附設茂名實驗學校簽約落地,成為全市首個引入社會資本及名校合作創辦公辦學校的成功示範。區公共衛生應急防控體係建設等醫療補短板項目加快推進。創建廣東省健康促進區通過市級技術評估。

  各位代表!“十三五”時期我區經濟社會發展取得的成績來之不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府、市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大及其常委會和區政協監督支持的結果,是茂名石化、市直部門、省市駐區單位以及社會各界鼎力相助的結果,飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量,凝聚了全區人民的心血和汗水。在此,我代表區人民政府,向全區人民、人大代表、政協委員和所有關心、支持茂南發展的各級領導及社會各界人士,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

  各位代表,我們也清醒地認識到,推動茂南高質量發展進程中還麵臨不少挑戰和困難,主要是:對傳統產業依賴程度較高,新興產業未形成規模,創新支撐能力不強;城市首位度不夠高,對優質企業、優秀人才的吸引力不足;民生領域仍有欠賬,教育、醫療等優質公共服務資源供給不平衡;財政運轉壓力沉重,收支矛盾突出;個別政府工作人員法治思維、擔當精神、專業能力有待進一步提升。我們將直麵矛盾、正視問題、敢於擔當,以更大決心和有效舉措切實加以解決,努力把政府工作做得更好。

二、“十四五”時期發展目標和主要任務

  “十四五”時期是我國在全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。站在新的曆史節點上,危與機並存,既麵臨百年未有之大變局、百年未遇之大疫情嚴峻挑戰,更迎來了我國引領推動經濟全球化、粵港澳大灣區、深圳先行示範區“雙區”建設深入實施的發展機遇。茂南正處於加快發展的重要時期,經曆極不平凡的2020年,我們方向更明、定力更強。黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠,為我們指明了發展航船破浪前行的正確方向。乘著戰略東風,我們信心更滿、決心更大。我們要全麵準確把握習近平總書記賦予廣東總定位總目標蘊含的實踐要求,主動融入“雙區”建設、融入“雙城”發展,以更強的信心決心邁上新征程、展現新作為。辦好自己的事,我們底氣更硬、幹勁更足。全區基礎設施不斷完善,“五園五區”建設亮點紛呈,為經濟高質量發展注入澎湃動力。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。未來五年,隻要我們保持戰略定力,堅定發展信心,隻爭朝夕,毫不懈怠,一步一個腳印把每項具體工作謀深、抓實、幹好,就一定能夠在高質量發展中邁出追趕超越的新步伐。

  根據《中共茂名市茂南區委關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,區政府編製了《茂名市茂南區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》。今後五年我區經濟社會發展主要目標是:經濟高質量發展取得新成效,產業結構進一步優化,創新能力進一步增強,粵西重要交通樞紐節點優勢更加明顯,城鄉統籌實現新進展,生態文明建設取得新成效,民生福祉得到新改善,現代化社會治理能力達到新水平。為實現上述目標,重點抓好七方麵工作:一是堅定不移推動產業升級。樹牢大抓產業鮮明導向,堅持轉型為綱,推動農業、工業、服務業高質量發展,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平,全力構建現代產業體係。聚焦綠色石化、化工新材料、汽車產業、現代製造業、大數據等領域,培育打造支柱產業集群。推動一批優質企業上市。圍繞省級產業園建設,打造特色鮮明、高度集聚的五大園區,實現園區產值倍增。二是堅定不移提升城市能級。優化拓展城市空間,加快建設現代化交通體係,進一步完善城市功能。實施城市更新行動,推進城鎮老舊小區改造,加快補齊公共服務、基礎設施短板,建立高質量城市生態係統。大力發展夜間經濟,打造城市核心商圈、生活性服務業集聚區,推動消費結構優化和提檔升級。三是堅定不移推進鄉村振興。圍繞“一核兩帶三片四廊”,推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,全力打造鄉村振興“茂南樣板”。大力發展現代農業產業園、田園綜合體,推進“一鎮一業、一村一品”,構建現代農業產業體係、生產體係、經營體係。突出羅非魚、外運菜、優質稻等優勢和特色農業,培植壯大“茂南字號”農業品牌。因地製宜建設都市農業示範區。深化農村綜合改革,增強農業農村發展活力。四是堅定不移增強發展動能。用好改革開放“關鍵一招”,有效激發市場活力和社會創造力。深化“放管服”改革,大力推進“數字政府”建設,著力破除體製機製障礙,打造一流營商環境。主動融入“雙區”建設,促進區域合作發展。培育新型研發機構,深化產學研合作,加快創新技術成果產業化,推動科技經濟深度融合。五是堅定不移守護綠水青山。堅持和完善生態環境製度體係,深入實施藍天、碧水、淨土“三大行動”,強化截汙控源,促進垃圾源頭減量,推動環境質量全麵改善。持續抓好小東江、袂花江等重點流域整治,推進“碧道”建設,打造水清沙白、江河安瀾的生態廊道。積極發展綠色新業態、新模式,建設循環型社會。六是堅定不移辦好民生實事。推進基本公共服務均等化,圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,用心辦好百姓關心的“關鍵小事”,努力在高質量發展中創造高品質生活。七是堅定不移強化社會治理。推進法治政府建設,堅持共建共治共享,推動治理重心下移,健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體係。統籌發展和安全,完善防範化解重大風險體製機製,增強突發公共事件應急能力,提升自然災害防禦水平,保障人民群眾生命安全,建設更高水平的平安茂南。

三、2021年工作安排

  今年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的第一年,也是打造茂名“首善之區”的重要一年。做好今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,圍繞落實總書記賦予廣東在全麵建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌的使命任務,認真落實省委十二屆十一次、十二次、十三次全會和市委十一屆十二次全會精神,按照區委“1+4+7”工作舉措和八屆十三次全會部署,緊扣打造茂名“首善之區”目標,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,紮實做好“六穩”工作,全麵落實“六保”任務,推進“五園五區”建設,促進產業升級,提升城市能級,加快鄉村振興,深化改革開放,統籌發展和安全,切實辦好民生實事,確保“十四五”開好局,以優異成績迎接建黨100周年。

  今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長7%,固定資產投資增長5%,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算收入增長5%,居民收入增長與經濟增長同步,單位生產總值能耗、主要汙染物總量完成市下達任務。

  做好今年的政府工作,要始終把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作來抓,持續鞏固抗疫成果,嚴把“外防輸入”關口,嚴防進口冷鏈食品疫情風險,做到“人物同防”,突出做好農村地區疫情防控,抓緊抓實學校、農貿市場、旅遊景區等重點場所防控措施,堅決守護人民健康。在毫不鬆懈抓好常態化疫情防控的基礎上,重點抓好七方麵工作:

  (一)致力產業提升,推動經濟發展高質量

推進工業強區。全力支持茂石化發展,做好新上煉油升級項目用地保障,建成投產10萬噸/年高端碳材料項目。出台《推動工業園區高質量發展實施方案》,實施園區主導產業培育計劃和產值倍增計劃,推進園區基礎設施“七通一平”標準化。茂南石化工業園加快建設公用管廊及排水工程(二期),推動已入園企業延鏈擴鏈,力促天源石化碳三碳四資源利用、大公環境科技廢礦物油廢油泥資源化利用、實華聚丙烯等項目動工建設,加快長業華清中試基地、臻能熱電天然氣熱電聯產、中能源(廣東)化學科技表麵活性劑等新上項目落地。茂南產業轉移工業園加快土地連片收儲,完成道路項目(一期)建設,加快推進基礎設施及附屬用房、恒源投資和耀輝科技電力設備生產等項目建設。中科雲粵西產業園加快推進科源路、西城西路南段及聯塑盈信物流項目建設,推動更多企業注冊入園。南方國際汽車產業園加快建設水質淨化廠、二期路網及精英彙汽車模具科技園7個項目,積極引進工業項目及汽車配套產業。高嶺土產業園加快推進基礎設施(一期)及中非公司60萬噸/年高嶺土功能材料項目建設,加速形成產業發展新增長點。

促進服務業發展。大力挖掘批零住餐等行業消費潛力,加大重要節點促銷力度。推進鈞明城、愛琴海購物公園、萬達廣場等城市綜合體建設,加快形成一批城市商業新地標。著力發展城市夜間經濟,因地製宜打造特色街區、網紅街區,促進1959南越文創街、威威商業步行街等提質發展,滿足多元化、多層次消費需求。推進文化旅遊融合發展,著力培育文化創意、電子競技、電商直播等新業態。大力創建全域旅遊示範區,推進牙象大地藝術公園、合水生態濕地公園、彭村湖生態濕地公園等建設,打造更多的精品旅遊線路。深入實施“汽車下鄉”“家電惠民”。建立完善以區級物流中心、鎮級綜合服務站、村級服務點為支撐的三級農村物流服務體係,推動農產品出村上網進城。

堅持大抓項目。把招商引資作為“一把手”工程,立足我區產業、資源優勢,深度對接粵港澳大灣區、北部灣等地區,聚焦綠色石化、現代農業、現代製造業、汽車零部件、大數據、新材料、康養文旅等領域,務實開展小分隊招商、以商招商、以會招商,積極引進一批產品附加值高、產業關聯度大、輻射能力強的優質項目。統籌推進48項重點項目建設,完成年度計劃投資25.9億元。用好地方政府專項債券,發揮財政資金杠杆作用。完成“十四五”重點項目編製工作,爭取更多項目納入上級規劃“籠子”。

大力發展民營經濟。堅持把民營經濟作為經濟發展源頭活水,落實減稅降費和惠企穩企政策。推廣“廣東省中小企業融資平台”。大力推進“小升規”“個轉企”。深入實施重點骨幹企業、重點工業項目服務官製度,為企業紓困解難,當好“店小二”。

  (二)致力城市提質,建設宜居宜業魅力城

打通發展“動脈”。保障沈海高速改擴建(茂南段)、廣湛高鐵(茂南段)、疏港鐵路(茂南段)順利建設,配合市推進東環大道、茂南大道東延線、複興大道延長線、潘州大道東貨場支線等建設。完成環市北路新圩至南排大道路麵改造工程,建成森林公園至青年湖鄉村旅遊道路。動工建設露天礦生態公園環湖南農村公路。推進省道S543茂南公館橫山至三合塘段路麵改造和三合塘至鎮盛長山塘水庫段新建、省道S544茂南鼇頭繞圩段改建、鄉道Y108升級改造、鄉道Y106改線等工程。推動“四好農村路”提檔升級,完成危橋改造3座,全麵落實“路長製”,提升農村公路管護水平。

提升城市“格局”。大力推進站南片區CBD建設,保障甲子大道、站前大道南段、天橋路南段順利建成,推動片區向南拓展。加快官山六七路、雙山八路、東粵路等征拆工作,推進羊角片區開發與提質,打造好心之城東門戶。加快西城片區崛起,進一步完善商業配套、公共服務。保障鍾鼓公園等市政公園及“好心綠道”二期建設。實施城市更新行動,加快錦堂、南園村回遷安置小區建設,推動城中村、城鄉結合部村莊“三舊”改造。

做優城市“內涵”。鞏固提升創衛工作成果,健全“門前三包”考核機製,加強城中村、老舊小區等環境治理,深入開展城市“十亂”整治行動,嚴厲打擊“兩違”行為。開展“八大環境”建設,舉全區之力創建全國文明城市。推進智慧城市建設,提升城市精細化管理水平。深化“廁所革命”。積極推進生活垃圾分類,完善末端處理設施。打造更多最美公廁、最美壓縮站、最美社區。

  (三)致力鄉村提檔,打造振興發展樣板區

發展富民興村產業。落實好藏糧於地、藏糧於技戰略,堅決扛牢糧食安全政治責任。建設高標準基本農田2.1萬畝,做好水田墾造和拆舊複墾工作,嚴禁耕地“非農化”。促進生豬穩產保供,保障重要農產品有效供給。發揮“好心湖畔”田園綜合體、羅非魚省級現代農業產業園示範帶動作用,推進“一村一品、一鎮一業”,因地製宜發展高效、優質、生態農業。

實施鄉村建設行動。高標準推進“精彩100裏”茂南段建設,新建碧道17.8公裏。有序開展圩鎮整治改造。全麵推進農房管控和鄉村風貌提升。因地製宜建設“小四園”。加強農村宅基地管理。深化治理農村垃圾、汙水,確保年內村莊垃圾處理率100%、生活汙水治理率達50%以上。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。做好脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,健全防止返貧監測和幫扶機製,加大對已脫貧人口和邊緣人口動態監測力度,落實針對性幫扶措施。繼續做好產業扶貧、教育扶貧、就業扶貧“後半篇文章”。持續深化與金秀的協作。

  (四)致力改革提速,構築創新開放大格局

增強改革推動力。穩步推進行政區劃調整。深化公益類事業單位改革。推進營商環境綜合改革,加快“數字政府”建設,鞏固擴大“一網通辦”“最多跑一次”改革成果。以高頻民生事項和涉企事項為重點,全麵梳理“一件事”清單,落地實施“一件事一次辦”不少於100項。深化工程建設項目審批改革。

增強創新驅動力。強化協同創新,深化與清華大學深圳國際研究生院、廣東石油化工學院等高等院校合作,積極搭建政產學研平台,促進科技成果轉化。突出企業主體,加快在庫的83個技改項目實施,新認定5家高新技術企業,推動企業研發新技術、新產品,確保R&D經費投入穩步增長。

增強開放帶動力。加強產業、交通、市場、機製、創新資源對接, 在融入“雙區”中推動茂南加快發展。主動對接北部灣城市群、海南自貿區,深化與“一帶一路”沿線地區經貿合作。擴大對外貿易,加強對外貿企業的幫扶,推進栢信體育搬遷入園,引導煜城科技、實華東油等企業拓寬外貿渠道。

  (五)致力生態提效,厚植綠色發展新優勢

狠抓汙染防治。持續抓好中央、省環保督察整改落實工作。加快推進水質淨化處理設施全區捆綁PPP、彭村湖黃竹河綜合治理與生態修複等項目建設。係統治理小東江、白沙河、袂花江等重點河流,加快沿岸農村汙水處理設施全覆蓋,整治入河排汙口,治理畜禽養殖汙染,確保各考核斷麵水質穩定達標。抓好工業源、排汙源、焚燒源、揚塵源等源頭防控。加強固廢危廢監管。

強化生態建設。嚴格落實河長製、湖長製,全麵推行林長製。推進高品質森林城市建設。加大野生動物保護力度。做好森林防火工作。加快鑒江茂南梅江段治理、東江口水閘重建、烏石水閘重建及中小河流治理(二期)等工程建設。

  (六)致力民生提標,增強人民群眾幸福感

兜住民生底線。穩步提高城鄉低保及特困人員供養標準,確保足額發放。大力實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程,突出抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。做好社保擴麵征繳工作。推進鎮級敬老院改擴建工程及環露天礦生態公園周邊村莊老人醫療康養服務中心建設。完成羊角煤礦棚戶區改造項目。推進鎮級供水提質增效。推動城鄉電網建設,提升供電能力及供電可靠性。落實省、市十件民生實事,辦好區十件民生實事。

繁榮社會事業。堅持教育優先發展戰略,加快建設西城學校、廣東外語外貿大學附設茂名實驗學校,建成山閣鎮中心幼兒園、市四中學生宿舍樓等教育工程。加快推進區人民醫院綜合樓新建、區婦幼保健院新建、區中醫院整體搬遷及公共衛生應急防控體係等醫療衛生補短板項目建設。深入開展愛國衛生運動。加快退役軍人服務中心(站)規範化建設,做好擁軍優屬、擁政愛民工作。致力軍民融合,推動黨管武裝工作有效落實。推進殯葬改革,倡導現代殯葬新風。深化新時代文明實踐中心建設。實施文化惠民工程,完善基層文化站建設。廣泛開展誌願服務行動,培育專業社會工作者。

統籌發展和安全。深化“平安茂南”建設,推動掃黑除惡常態化,保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢。推進強製隔離戒毒(拘留)所原地重建、警察培訓中心(含特警營房建設)、重大疫情5G+智能防控體係等項目建設。抓好綜治信訪維穩,加強社會矛盾排查化解。嚴格執行政府債務預算管理和限額管理,切實防範債務風險。加強食品藥品安全監管。築牢產品質量安全、特種設備安全防線。全麵落實安全生產責任製,紮實做好化工園區安全整治提升,加快建設道路危險貨物運輸車輛停車場,深入開展安全生產專項整治三年行動,突出抓好危險化學品、建築施工、交通運輸、消防等重點行業領域專項整治,抓緊抓實汛期安全工作,夯實全區穩定安全發展基礎。

  與此同時,做好國防動員、工青婦、市場物業、物價、統計、民族宗教、僑務、外事、地方誌、社會科學、檔案、關心下一代、紅十字等工作。

  (七)致力效能提高,彰顯幹事創業精氣神

政治上更加堅定。始終把政治建設擺在首位,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,持續抓好“大學習、深調研、真落實”。始終心係“國之大者”,圍繞黨中央關心的重大問題、作出的重大決策部署,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上,確保中央和省、市決策部署在茂南落地見效。

法治上更加自覺。全麵推進依法治區,提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展的能力。大力開展“八五”普法,實施好《民法典》和相關法律法規。深化政務公開。依法接受人大及其常委會的監督,認真執行人大及其常委會的決議和決定,自覺接受政協的民主監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。

作風上更加務實。繼續弘揚真抓實幹、埋頭苦幹的優良作風,勇於擔當抓落實。推行專項工作清單式細化、責任式落實。加強機關效能建設,強化督查督辦和績效考核,促進幹部在困難風險麵前敢闖敢試、敢抓敢管。

紀律上更加嚴明。堅決貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義。盯住重點領域、重大項目、重要崗位,完善權力運行製約機製,強化審計監督和風險管控。堅持政府開支做“減法”、民生保障做“加法”,集中資金辦實事、辦好事,以政府過緊日子讓群眾過好日子。

  各位代表!征途漫漫,惟有奮鬥。讓我們更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,在區委的堅強領導下,不忘初心再出發,昂首闊步新征程,為建設實力茂南、活力茂南、平安茂南、美麗茂南、人文茂南,打造茂名“首善之區”而努力奮鬥!


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  名 詞 解 釋

1.“1+4+6”工作布局(P1):以黨建為引領,聚焦改革開放、科技創新、沿海經濟帶、統籌發展和安全四項重大任務,全力抓好現代產業、交通建設、城市發展、鄉村振興、文化強市、民生發展六項重點工作。

2.“1+4+7”工作舉措(P1):以黨建為引領,聚焦改革開放、科技創新、沿海經濟帶、統籌發展與安全四項重大任務,全力抓好現代產業、交通建設、城市發展、鄉村振興、文化建設、民生發展、社會治理七大重點工作。

3.“四好農村路”(P3):指建好、管好、護好、運營好農村公路。

4.“六穩”(P6):穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

5.“六保”(P6):保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

6.“雙區”(P8):粵港澳大灣區、深圳先行示範區。

7.“雙城”(P9):廣州、深圳。

8.“五園五區”(P9):“五園”指茂南石化工業園、茂南產業轉移工業園、中科雲粵西產業園、高嶺土產業園、南方國際汽車產業園;“五區”指羊角片區、河東片區、河西片區、站南片區、西城片區。

9.“一核兩帶三片四廊”(P10):“一核”指以城區和近郊為核心;“兩帶”指“精彩100裏”示範帶、“一河兩岸”示範帶;“三片”指“好心湖畔”田園綜合體片區、茂名荔枝國家現代農業產業園片區、省級羅非魚農業產業園片區;“四廊”指以國道、省道、縣道以及“四好農村路”為軸,打造綠色生態走廊、農耕文化走廊、城鄉融合走廊、曆史人文走廊。

10.“三舊”改造(P15):指舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

11.“十亂”(P15):指亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂停亂放、亂拉亂搭、亂扔亂倒。

12.“八大環境”(P15):指廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、促進青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、有利於可持續發展的生態環境。

13.“小四園”(P15):指小菜園、小果園、小花園、小公園。

14.R&D(P16):即research and development,指研究與開發。

15.“一帶一路”(P16):指絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。



解讀:(圖文)茂南區2021年政府工作報告解讀